新疆聚焦深度贫困地区腐败问题,将农业补贴款

2020-02-12 作者:关于新葡萄京   |   浏览(152)

“现在村里的账很透明,每次发放补贴都会召开群众大会,清清楚楚地当着大家的面发放。谁再想打补贴款的主意,那是没机会了。”日前,新疆维吾尔自治区叶城县江格勒斯乡柯克吉格迪村42户村民领取了去年的棉花补贴款。

10月7日深夜,中央纪委国家监委网站发布消息称:公安部副部长孟宏伟涉嫌违法,目前正接受国家监委监察调查。

暗箱操作,将补贴款揣进个人腰包

事情还得从十一个月前说起。

记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目的通报梳理发现,党的十九大以来,审查调查栏目已经通报查处了26名中管干部。

“我前两天才知道黄修照父子这两年来领取了那么多农业补贴!”若不是查看福州市惠民资金网,福建省福州市永泰县白云乡东溪村的村民至今也不会想到,他们应得的农业补贴被人动了手脚。

2017年11月,自治区纪委群众工作督导组干部文疆和艾斯卡尔·巴依随机到叶城县江格勒斯乡柯克吉格迪村开展督导。

党的十九大以来,中央惩治腐败力度不变,惩治腐败的意志和决心未变,但腐败数量已经大幅减少。由中国社会科学院中国廉政研究中心发布的2018年度《中国反腐倡廉建设报告》(《反腐倡廉蓝皮书》)称。

永泰县是福建省23个省级扶贫开发工作重点县之一。近年来,国家投入了大量惠民专项资金用于推动永泰县的发展,然而,利用经手惠民资金的便利,永泰县白云乡财政所负责人连德钊却伙同该乡东溪村原党支部书记黄修照,把黑手伸向“农业支持保护补贴”这块“奶酪”。

“不知道为什么,我们好多村民领取2014年棉花补贴时,实际发放数额比公示出来的少,我家就少了24元。”刚到第一户村民家中,村民的疑问就引起了督导组干部的警觉。随后的入户走访中,越来越多的村民向他们反映了类似的问题。

中国社会科学院中国廉政研究中心课题组还就反腐倡廉问题开展了城乡居民问卷调查和调研,80.4%的城乡居民认为最近一年腐败现象与之前相比大幅减少和有所减少,表明大多数群众感觉增量腐败呈下降趋势。

钻“指标变动”空子

“大家都反映这个事,背后可能有问题!”督导组随即来到村委会,查阅2014年农作物补贴款发放台账,发现农民棉花补贴实际领取的钱数与发放的标准有微小的差距。经过计算,每公斤棉花相差了2分钱。

十九大以来通报26名中管干部

2012年起,连德钊开始负责白云乡的农业“三项补贴”——良种补贴、农资综合补贴、种粮直接补贴(2016年后合并为“农业支持保护补贴”)的发放工作。按照规定,补贴款根据农户田地亩数发放。每户的田亩数主要根据早前各村上报的数据,按人头造册并逐级上报相关部门,经审核后,再由白云乡信用社将补贴款转账给农户。由于惠民资金项目繁多,许多村民对自己应该领取的补贴款只知道一个大概数额,有的甚至根本不清楚按政策可以领取哪些补贴。

他们一户一户翻阅台账,发现这一问题几乎遍及所有棉花种植户。循着“2分钱”的线索,督导组刨根问底,一户户走访核对。

在孟宏伟之前被通报的中管干部是努尔白克力国家发改委原副主任、国家能源局原局长,因涉嫌严重违纪违法,被中央纪委国家监委网站宣布接受纪律审查和监察调查。

“种粮直接补贴的表格是六七年前报的,发放标准也是之前的,后来补贴数额提高了,我们都没有听说。”东溪村一名村干部表示。

“有谁看得出乌鸦的年纪,有谁能识破坏人的诡计!”面对督导组的询问,村民们也不清楚:“村里的棉花补贴都是这样发的。”

《法制日报》记者统计中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息发现,党的十九大以来,已经有26名中管干部被通报,其中,今年通报的中管干部为23名。

办案人员介绍,连德钊作为具体经办人,在发放补贴过程中发现,只要不告诉村民补贴提高了,就能“神不知鬼不觉”地截留一些补贴。

村民们不清楚应该发多少棉花补贴款,但却知道是谁负责发放的。矛头指向了时任村委会会计的阿布来提·马木提。督导组立即将问题线索移交到叶城县纪委,县纪委随即成立调查组。

在被通报的26名中管干部中,接受纪律审查和监察调查的有15人,接受国家监委监察调查的有1人,接受组织审查的有7人,接受党纪政务处分的有3人。

但截留的钱怎么出账?连德钊需要找到一个可以享受补贴的人来“帮忙”。他想到了与自己关系不错的东溪村原党支部书记黄修照,二人“一拍即合”。黄修照负责提供儿子黄凑的账户,连德钊则将截留下来的补贴款先汇至黄凑的银行账户,事后再平分。

调查组对阿布来提·马木提进行谈话时,他百般抵赖:“每公斤扣2分钱,是因为他们往年拖欠了应交的水费或土地承包费,说好了从棉花补贴款里扣。”

《反腐倡廉蓝皮书》认为,这得益于党的十九大以来我国惩治力度不减、强震慑不变的反腐败策略,尤其是习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出要进一步明确深化标本兼治的工作方向,再次发出动员令,激励全党夺取反腐败斗争压倒性胜利。

“这种套取手段隐蔽性较强,大家一般都只关心自己领了多少,并不会在意别人是否领取,只要对照之前的发放标准,发现自己的没错,就不会深究了。”负责调查的纪检干部说。

“每户都这么巧,拖欠的费用都恰好是每公斤扣除2分钱?”带着疑问,调查组核实了近几年该村的水费、土地承包费台账。阿布来提·马木提克扣群众补贴款的事实也随之浮出水面。

此外,《反腐倡廉蓝皮书》课题组成员注意到,在高压震慑和政策感召之下,一批违纪违法党员干部向组织投案自首,主动交代问题。

可疑的“遥遥领先”

原来,阿布来提·马木提自以为很多村民不知道补贴款发放标准,也很少核实具体应该发放多少,便动了“歪”念头,利用担任村委会会计的便利,在发放2014年棉花补贴款时,每公斤克扣2分钱并据为己有,没想到时隔三年还是难逃党纪的惩处。

例如,2018年7月31日,中央纪委国家监委网站发布了河北省政协原副主席艾文礼接受纪律审查和监察调查的消息,投案自首四个字备受关注。

由于以前对惠民资金监督不够到位,所以,在连德钊看来,自己手段不算高明,但足以做到“天衣无缝”。然而,福州市纪委不断创新监督方式方法,让连德钊等人“猝不及防”。

“维吾尔族谚语说:老鼠的目光总是盯在麦粒上,土里刨食的人挣一分一厘都不易。”自治区纪委监委党风政风监督室有关负责人说,“2分钱虽少,但却关系到深度贫困地区贫困群众的切身利益,贫困户的‘救命钱’一分一毫都不容贪占,这是原则,更是底线!”

在此后半个多月时间内,有河北省邯郸市委统战部原部长王社群、河南省焦作市原副市长魏超杰、吉林省通化市人大常委会原副主任刚振涛、河南省人大常委会原副主任王铁等多名官员投案自首。

2017年底,由福州市纪委指导,市财政局主办的“福州市惠民资金网”上线,群众只要动动手指,就能查到政府各项惠民资金发放到人到户情况,既为惠民资金保驾护航,也为纪检监察机关精准监督打开了新局面。

经查,阿布来提·马木提违反廉洁纪律,利用工作之便,从事营利性活动,2016年与他人合伙倒卖农民棉花票套取棉花补贴14000元;违反群众纪律,克扣群众钱款,2014年发放棉花补贴款时,按每公斤2分钱,共扣发农民棉花补贴4000元……最终受到开除党籍处分,并被收缴违纪所得。

腐败官员投案自首一方面表明持续的反腐败高压取得卓著成效,对违纪违法者形成强大震慑;另一方面也反映出纪检监察机关依规依纪依法履行职责,持续取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。课题组组长、中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长蒋来用对《法制日报》记者说。

永泰县作为开展这项工作的试点县,首先“晒”出了农业支持保护补贴、生态林补偿金等12类惠民资金发放情况,也首先尝到了“互联网 监督”的威力。网站运行第三天,县纪委就收到群众关于黄修照、黄凑父子二人超额领取农业补贴的举报。

这是新疆开展多轮群众工作督导,坚决查处扶贫领域腐败和作风问题的典型一例。党的十九大以来,新疆已实现贫困县、乡、村督导检查全覆盖,发现问题5169个,推动立行立改4302个,给予党纪政务处分428人,有效遏制了扶贫领域腐败和作风问题蔓延势头。

2018年6月至9月,中国社会科学院中国廉政研究中心课题组还就中国廉政建设成效进行了问卷调查和调研。

随即,借力网站的“大数据”分析比对,县纪委调查人员发现黄凑的账户所领取的农业补贴与其他村民相比“遥遥领先”,十分可疑。

自治区党委常委、纪委书记、监委代主任杨鑫表示,自治区各级纪检监察机关要坚守“监督的监督”定位,坚持一手抓反分裂斗争,一手抓党风廉政建设和反腐败斗争,坚持反腐惩恶和正风肃纪一体推进,重点加强对35个贫困县的督促指导,加大直查督办力度,面向群众“找”问题,为深度贫困地区脱贫攻坚提供坚强保障。(中央纪委国家监委网站 李灵娜 中国纪检监察报记者 宋歌)

其中,在东、中、西部9个省13个地级市的20个县(区)39个街道(镇)143个村(居)开展城乡居民问卷调查,在6个省7个地级市的14个县分别做了干部、专业技术人员、企业管理人员专题问卷调查等。

“是不是黄修照利用职务便利,帮儿子骗取补贴款?”负责调查的纪检干部敏锐地觉察到其中可能存在问题。

离群众越近越能精准发现问题

课题组调研了解到,我国高压反腐的效果继续释放,80.4%的城乡居民认为最近一年腐败现象与之前相比大幅减少和有所减少,表明大多数群众感觉增量腐败呈下降趋势;83.7%的城乡居民认为目前的腐败得到有效遏制和腐败在一定范围内遏制。

精准监督挖“蛀虫”

2分钱能有多大事?大多数人可能并不在乎。阿布来提·马木提正是利用这一点,悄无声息地把手伸向贫困群众的棉花补贴款。“在发放棉花补贴款时,每公斤克扣2分钱,共截留贫困群众棉花补贴4000元……”

6成群众认为整治身边腐败力度大

针对黄凑账户存在的问题,永泰县纪委调查组前往白云乡开展调查。调查组除了查看农资补贴账目,还根据相关法律规定,抽调了黄修照和黄凑账户的银行流水情况。在调查过程中,一个细节引起调查组的注意:就在补贴发放不久,黄修照先后向财政所负责人连德钊的私人银行账户多次转账,合计4万元。

2分钱虽少,却是贫困群众的“救命钱”,一分一毫都不容贪占。新疆维吾尔自治区纪委群众工作督导组揪住“2分钱”不放,顺藤摸瓜,刨根问底,最终让自以为“高明”和“克制”的阿布来提·马木提原形毕露。

10月8日,中央纪委国家监委网站刊文《2分钱到底去哪了?》,披露了新疆维吾尔自治区查处的一例典型扶贫领域腐败和作风问题。

“黄凑是东溪村的种植大户?”“在惠民资金网查询到黄凑领取了9万多补贴,为何比其他村民多这么多?”“黄修照给你转了4万元是怎么回事?”

监督是纪委监委的第一职责。精准监督,就要在深入基层、深入群众上下功夫,切实提高近距离发现问题的能力。督导组之所以能循着“2分钱”发现问题,就在于离群众足够近,通过听村民讲述、查台账资料、算发放细账、一户户走访核对,最终揪出雁过拔毛的“蝇贪”。实践表明,离群众越近,离发现问题、解决问题也就越近。

2017年11月,新疆维吾尔自治区纪委群众工作督导组干部随机到叶城县江格勒斯乡柯克吉格迪村开展督导。

面对调查组的连声发问,连德钊不得不坦诚交代:“其实,我得知群众可以通过惠民资金网查到个人及他人领取的补贴,我就开始紧张了,准备这几天就把之前套取的补贴还给政府……”

当前,脱贫攻坚到了关键阶段,整治扶贫领域腐败和作风问题显得尤为重要。各级纪检监察机关开展专项治理,必须强化精准监督思维,深入基层一线、深入群众当中,这样才能看得到、看得清、看得准,做到精准发现问题、精准解决问题,形成持久震慑,让党中央的好政策真正落地见效,让贫困群众有更多获得感。(中国纪检监察报记者 李志勇)

不知道为什么,我们好多村民领取2014年棉花补贴时,实际发放数额比公示出来的少,我家就少了24元。刚到第一户村民家中,村民就反映说。

经查,2015年和2016年,连德钊利用审核审批监管漏洞,采取降低补贴标准,先后截留农户农业支持保护补贴9万余元,并与黄修照合谋利用其子“一卡通”账户套取截留资金予以私分。最后,连德钊受到开除公职处分,黄修照受到开除党籍处分,两人涉嫌犯罪问题移送司法机关。

经查阅农作物补贴款发放台账,督导干部发现农民棉花补贴实际领取的钱数与发放的标准每千克相差2分钱。

连德钊等人被查处,只是福州市通过惠民资金网进行精准监督查处的一个案子。据悉,截至目前,福州市惠民资金网已加入61类惠民资金基础数据1100余万条,涉及135万人,公开资金39亿元,查询人数突破1700万人次。通过后台数据比对,福州市纪委监委发现疑似违规违纪问题线索336条,给予党纪政务处分72人,组织处理191人。

督导干部一户一户翻阅台账,发现这一问题几乎遍及所有棉花种植户。矛头指向了时任村委会会计的阿布来提马木提。

经调查,原来是阿布来提马木提利用担任村委会会计的便利,在发放棉花补贴款时,每千克克扣2分钱并据为己有,共扣发农民棉花补贴4000元,此外,他还与他人合伙倒卖农民棉花票套取棉花补贴14000元。

阿布来提马木提受到开除党籍处分并被收缴违纪所得。

《反腐倡廉蓝皮书》披露的数据显示,2018年上半年,中央纪委国家监委网站公开通报了至少515起群众身边的腐败和作风问题,其中,惠农领域违纪问题约占35%,集体三资违纪问题约占25%;通报的违纪人员,村居干部约占60%,乡镇干部占比为23%。

课题组问卷调查显示,认为最近一年整治群众身边腐败问题力度非常大和比较大的城乡居民达到61.1%;认为最近一年没有腐败问题和不太严重的城乡居民从2017年的32.6%快速上升到64.8%。

表明2018年以来针对损害群众利益的腐败集中整治深得民心。《反腐倡廉蓝皮书》称。

问卷调查数据还显示,今年全国开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理效果较好,79.3%的城乡居民认为村(社区)的贫困家庭近几年的收入改善明显和相对改善。

除了查处群众身边的腐败和作风问题之外,中央要求狠刹四风,各地各部门严格按照全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面。

2018年1月至8月,全国共查处违反中央八项规定精神问题36420起,处理51817人,给予党纪政纪处分36582人。

党的十八大以来作风建设的效果显著。

澳门葡京88807com,课题组问卷调查数据显示,83.6%的企业管理人员、66.2%的城乡居民认为,党的十八大以来执行中央八项规定精神的效果非常好和较好;3.1%的企业管理人员、77.5%的城乡居民认为,过去一年公职人员作风明显改善和有所改善。

课题组认为,当前作风建设工作与城乡居民的预期还有一定的差距,因此,要提升群众对作风建设效果的感知度,作风建设螺丝钉就应该继续越拧越紧。

推动廉洁行动成为国家战略

在问卷调查中,当被问及您认为当前大多数人对金钱和财富持一种什么态度时,有18.5%的人选择的答案是:钱是衡量一切的标准,所有时间都用在想方设法拼命赚钱上。

这是《反腐倡廉蓝皮书》披露的一项数据。

对此,课题组认为,这种扭曲的财富观念令人担忧。

在课题组看来,一些人将钱多钱少作为衡量成功的标准,把发财致富视为第一要务,以天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往视为最高社会法则,这种不正常的财富观念和社会心态普遍存在,对打击和预防腐败十分不利。

与此相关的一个调研发现是,社会对腐败的容忍度比较高。

在调研中,一些干部提出,有的人并不认为行贿是耻辱的事情。在遇到看病就医、子女上学、找工作等事情时,往往会首选请客送礼、找关系说情等方式,围猎办事人员和领导干部。

问卷调查显示,虽然有71.7%的人选择完全不容忍,对腐败零容忍,但仍有28.3%的人选择了其他选项,对腐败行为不同程度地表示容忍。

对此,课题组认为,党的十八大以来,全面从严治党取得了显著成效,通过修改国家法律和党规党纪,反腐倡廉的诸多有效做法固化为制度安排,但要从根本上改变国人的理念、思维和行为习惯,还需要更深入持久的战略安排。

党中央有必要尽快发出建设清廉中国的号召,制定并推行切实可行的战略规划,推动廉洁行动成为国家战略行动。课题组建议。

蒋来用告诉《法制日报》记者,将清廉中国纳入国家战略,还需要有制度化保障。比如,在中央文件中明确写入清廉中国,或者在国家反腐败规划中明确写入清廉中国。

课题组建议,我国应该积极培育健康的财富观念,引导人们树立正确的财富观,减少对获取财富过程的过度宣传,成功不能仅看获得多少财富,更重要的是看回报社会多少。

课题组还建议,要减弱或消除腐败亚文化的影响,一方面要通过大力推动改革,推行公共服务均等化,从源头上减少腐败发生的机会;另一方面,要旗帜鲜明抵制腐败亚文化,针对办事请客送礼、找关系、寻门道等现象开展专门治理,扭转错误认识。

本文由新葡萄京娱乐场8522发布于关于新葡萄京,转载请注明出处:新疆聚焦深度贫困地区腐败问题,将农业补贴款

关键词: