企业治理将向全国推广,大气治理

2019-09-05 作者:关于新葡萄京   |   浏览(121)

新华社北京2月27日电“北京把机动车污染治理作为今年工作的重点,我认为是精准施策、靶向治霾。”环境保护部大气环境管理司司长刘炳江27日表示。

新华社北京2月27日电“北京把机动车污染治理作为今年工作的重点,我认为是精准施策、靶向治霾。”环境保护部大气环境管理司司长刘炳江27日表示。

京津冀大气防治三年计划将有量化指标 北京今年重点治理机动车污染 大气治理“人努力”因素占八成

“当前我国环境空气质量总体向好,重点区域明显好转,大气污染防治取得了阶段性明显进展,但与人民群众日益增长的优美生态环境需要相比仍有较大差距,”在27日环保部例行新闻发布会上,环保部大气环境管理司司长刘炳江表示,环保部将按照中央经济工作会议要求,制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,明确具体战役及其时间表和路线图,以京津冀及周边、长三角等重点区域为主战场,强化区域联防联控,一个战役接着一个战役打,确保3年取得更大成效。

在当天环保部举行的例行新闻发布会上,刘炳江介绍,当前北京的污染结构已经发生重大变化。在北京能源结构中,煤炭占比不足10%,平原地区已基本实现无煤化;产业结构中,第三产业占比80%以上,和发达国家产业结构基本相同;5500家“散乱污”企业清零,油品质量从国四提高到国六,全部淘汰黄标车。

在当天环保部举行的例行新闻发布会上,刘炳江介绍,当前北京的污染结构已经发生重大变化。在北京能源结构中,煤炭占比不足10%,平原地区已基本实现无煤化;产业结构中,第三产业占比80%以上,和发达国家产业结构基本相同;5500家“散乱污”企业清零,油品质量从国四提高到国六,全部淘汰黄标车。

昨天,环保部通报:2017年,京津冀PM2.5平均浓度比2013年下降了39.6%,其中北京市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米,“大气十条”确定的各项空气质量改善目标全面实现。

专家表示,去年空气质量改善“八分人努力,两分天帮忙”

在去年没有实行单双号限行的情况下,北京市空气质量超额完成目标。对此,刘炳江表示,这既有北京市自身努力的结果,也应感谢大气污染传输通道城市共同做出的贡献。

在去年没有实行单双号限行的情况下,北京市空气质量超额完成目标。对此,刘炳江表示,这既有北京市自身努力的结果,也应感谢大气污染传输通道城市共同做出的贡献。

治理大气污染,“人努力,天帮忙”,而“人努力”因素占了八成。环保部正在制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,让“人努力”更精准有力。计划将以产业结构、能源结构和交通结构调整为主攻方向,以京津冀及周边等重点地区为主攻阵地,通过联防联控重点解决重污染天气;作战计划将明确具体战役及其时间表和路线图,制定具体的量化指标。

2017年,京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%,珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标;北京市PM2.5平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米;“大气十条”确定的各项空气质量改善目标得到实现。

他指出,北京市2017年PM2.5年均浓度达到58微克/立方米,但离国家二级标准35微克/立方米还有差距,离2035年北京空气质量彻底改善的要求差距很远。多个国家级科研团队共同的结论是机动车排放是当前北京PM2.5的第一来源,已经远远超过了硫酸盐,即超过燃煤的污染排放。因此,机动车污染成为当前要着力解决的问题。

他指出,北京市2017年PM2.5年均浓度达到58微克/立方米,但离国家二级标准35微克/立方米还有差距,离2035年北京空气质量彻底改善的要求差距很远。多个国家级科研团队共同的结论是机动车排放是当前北京PM2.5的第一来源,已经远远超过了硫酸盐,即超过燃煤的污染排放。因此,机动车污染成为当前要着力解决的问题。

京津冀PM2.5浓度五年降近四成

“支持空气质量改善的45项重点工作任务全部按期完成,解决了多项大气污染防治难题。”刘炳江说,我国初步建立了大气污染防治体制机制,齐抓共管的治理格局初步建立,区域联防联控实现重大创新,全社会环境意识有所增强。

责任编辑:朱瑞

新葡萄京娱乐场8522,环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍,2017年底,“大气十条”全面收官,大气污染防治取得了阶段性明显进展,全国空气质量总体改善,重点区域明显好转。

改善空气质量既要人努力,也离不开天帮忙。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍,气象、环境、能源等多领域专家开展了空气质量改善的气象因素影响定量分析,分析表明:相对于2013年,2017年因为气象条件略有好转,可致京津冀PM2.5平均浓度下降5%,长三角PM2.5平均浓度下降7%。从实际监测数据看,这五年京津冀PM2.5平均浓度下降了39.6%,长三角PM2.5平均浓度下降了34.3%。根据这两个数据,在这两个重点区域最近5年降幅中,人努力因素占80%以上,天帮忙因素在20%以下。

据统计,2017年,京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别为64微克/立方米、44微克/立方米、34微克/立方米,分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%;北京市PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米;“大气十条”确定的各项空气质量改善目标全面实现。

“当前大气环境形势依然严峻。”刘炳江说,除了气候因素,在排放量上,二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物排放量仍然处于千万吨级高位,远超环境容量,实现空气质量达标需要削减排放50%以上,其中挥发性有机物排放仍呈增长态势,减排任务尤为艰巨。

另外,2017年开展的“2 26”城市大气污染防治攻坚行动,也全面实现了目标。刘炳江表示,第一个目标是PM2.5浓度下降15%,从最新的数据看,到目前为止不仅仅是下降了15%,“2 26”城市中下降百分之二三十的都有;第二个目标,重污染天数量下降更喜人,严重污染天从2017年10月1日到现在平均每个城市只有2天,而上一采暖季同期是9天;重度污染天上一采暖季是27天,现在是10天,这两个比例更远远超过15%。

“散乱污”企业治理将向全国推广

人努力因素占了80%以上

有人认为,环保部组织大规模督查执法,虽然效果很好,但企业停产限产损失过大。对此,刘炳江回应,2017年是环保执法力度最大的一年,在如此大的执法力度下,中国宏观经济尤其是工业经济数据显示:主要工业产品实物产量、企业利润率大幅度增长,产能利用率明显改善。

对于大气治理,人们常说“人努力,天帮忙”,那么空气质量的改善,到底是气象条件的因素还是人努力的结果呢?

“环保执法打击的是违法企业,是黑色GDP,扶植的是合法企业,是绿色GDP。执法肯定会对一些违法企业、不达标企业造成冲击,这是经济发展的必然规律,历史欠账总是要还的。”刘炳江表示,据估算,2017年“2 26”城市“散乱污”企业整治对PM2.5浓度下降贡献率达30%,“散乱污”企业综合整治要进一步向全国推广。

国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示,针对大气污染防治的重点地区,来自气象、环境、能源等多个领域的院士、专家最近开展了空气质量改善的气象因素影响定量分析,模型分析表明:相对于2013年,2017年因为气象条件略有转好,可以导致PM2.5在京津冀区域下降5%,在长三角下降7%。但从实际监测数据来看,这五年京津冀下降了39.6%,长三角下降了34.3%。“按这两个数据来看,这两个重点区域在最近五年降幅当中,人努力占了80%以上,而天帮忙在20%以下。”贺克斌说。

针对机动车尾气污染,刘炳江介绍,中国每年增加近3000万辆机动车,保有量已经达到3.1亿辆,汽车2.71亿辆,氮氧化物、挥发性有机物排放量较大。机动车氮氧化物排放量在氮氧化物排放总量中占比逐年上升,目前已达1/3左右。细颗粒物源解析表明,机动车排放已成为许多大中城市的首要空气污染来源,北京等城市的移动源排放贡献率在30%左右,是细颗粒物的首要来源。

“2 26”城市“一市一策”

进入采暖季后,京津冀区域一些村庄和社区出现了天然气气量不够、来气不稳等情况,刘炳江说,目前出现的问题更多还是统筹不够,环保部将在部际协调机制下加大解决力度。专家研究表明,煤改气、煤改电方向是正确的,要坚定不移推下去,这是当前中国治理散煤污染最经济有效也最现实的途径。

五年行动收官了,下一步的大气治理将如何进行?刘炳江表示,下一步将按照党的十九大部署和中央经济工作会议要求,制定打赢蓝天保卫战三年作战计划,明确具体战役及其时间表和路线图,措施要有时间表,要有具体的量化性指标。

京津冀区域“2 26”城市需制定自身三年计划

刘炳江表示,在具体措施方面,有主攻阵地、主攻方向和突破点,主攻阵地就是以京津冀及周边等重点区域,这些地方污染比较重;主攻方向就是着重是解决产业结构问题、能源结构问题、交通结构的问题;突破点就是联防联控,重点解决重污染天气,因为人民群众最不满意的就是重污染天气。“重污染天气应对在京津冀已经实现了重大突破,大幅减少了持续时间较长的重污染过程,联防联控取得实效,其他很多地区还没有这种联防联控。”刘炳江表示,要提高预测预报的准确度,完善重污染应急启动标准。

打赢蓝天保卫战三年作战计划目标是什么?有无具体措施?

贺克斌介绍,将制定京津冀及周边“2 26”城市“一市一策”的三年作战计划。在大气重污染成因与治理攻关项目启动后,成立了国家大气污染防治攻关联合中心,建立近1500名优秀科学家和一线科技工作者组成的攻关队伍,成立28个跟踪研究工作组,500名科研人员深入“2 26”城市一线进行长期驻点研究和技术指导。他介绍,目前针对“2 26”的城市,通过统一的技术方法和工作模式建立了精确到区县一级的精细化污染源排放清单。下一步将全面深入实施攻关项目,指导“2 26”城市制定“一市一策”的三年作战计划,为打赢蓝天保卫战提供强有力的科技支撑。

刘炳江表示,“十三五”规划明确规定了空气质量约束性指标,中央经济工作会议提出了更高要求。下一步改善目标要进一步深入论证,有的地方可能要提高要求,与人民群众的期盼相符合。

北京瞄准机动车“靶向治霾”

在具体措施上,有主攻阵地、主攻方向和突破点,主攻阵地就是京津冀及周边等重点区域;主攻方向就是着重解决产业结构问题、能源结构问题、交通结构问题;突破点就是联防联控,重点解决重污染天气。

去年,北京没有启动空气重污染红色预警,意味着没有采取单双号限行等措施,但大气治理仍然取得了明显成效,这是否意味着此前机动车污染被“夸大”?

在调整产业结构方面,刘炳江表示,重点是继续开展“散乱污”企业综合整治,淘汰落后产能并化解过剩产能,以及城区内重污染企业搬迁。同时加强环保执法监管,提高污染物排放标准,“目前‘2 26’城市关于重点行业大气污染物特别排放限值已经颁布实施”。

对此,刘炳江表示,北京去年空气质量明显改善,既是几年来自身不懈努力的结果,也应该感谢周边城市共同做出的贡献。目前,北京已从工业煤炭为主的排放,转向了以生活为主的排放,当主要矛盾变化的时候,机动车排放影响就进一步凸现出来了。多个国家级团队的研究有一个共同的结论,那就是机动车排放是当前北京PM2.5的第一来源,“北京把机动车污染治理作为今年工作的重点,我认为是精准施策、靶向治霾。”刘炳江说。

刘炳江介绍,在能源结构调整方面,重点是治理散煤,这个作为突破口,持续推进重点地区的煤炭消费总量控制。在交通结构方面,重点是大宗物流由公路运输向铁路运输调整,并通过车油路联动措施提高机动车排放控制水平。

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“重污染天气应对在京津冀已经实现重大突破,大幅减少了持续时间较长的重污染过程,联防联控取得实效。”刘炳江表示,要把京津冀好的经验推广开来,力争使重污染过程缩时削峰。

“配合国家层面三年作战计划,京津冀区域,特别是‘2 26’城市每一个城市也要做三年作战计划。”贺克斌说。

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