自贸区改革深化为经济添动力,持续释放自贸区

2019-09-02 作者:社会头条   |   浏览(190)

日前,进一步深化广东、天津、福建自由贸易试验区改革开放方案印发。仔细分析可以发现,3个自贸区的目标任务虽各有侧重,但其核心仍是聚焦深化改革、推进制度创新,特别是进一步推进以负面清单为核心的投资管理制度创新,以自贸便利化为重点的监管模式创新,以金融服务业开放和增强金融服务功能为目标的金融制度创新,以政府职能转变为基础的事中事后监管制度创新等,啃下这些“硬骨头”,为自贸试验区发展奠定良好制度基础。

上海浦东自贸区入口处。REUTERS/Carlos Barria

具体来看,广东自贸试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区,提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。天津自贸试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区,提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。福建自贸试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区,提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

新一批30项改革经验全国推广

改革开放是当代中国最鲜明的特色,建立自贸试验区,是我国全面深化改革、推进新一轮对外开放的战略举措。今年是改革开放40周年,纪念改革的最好方式,就是不断深化改革开放,不断有新作为、新成果。相信又要踏上新征程的广东、天津、福建3个自贸区,仍将坚持以制度创新为核心,力争在服务国家战略、构建全面开放新格局上取得更大突破,创新试验更多“可复制、可推广”的模式,持续释放自贸试验区制度创新红利,为全国带来新一轮的改革开放高潮。

作者 沈燕

持续释放自贸区制度创新红利

“广东、天津、福建自贸试验区运行以来,在多个领域制度创新取得明显成效,改革红利、开放红利逐步释放,总体上达到了预期目标和效果。”在发布会上,商务部部长助理任鸿斌表示,在最新的深化方案中,粤、津、闽三地制定了各具特色、各有侧重的试点任务。

2014年12月份,为了与上海自贸试验区形成对比、互补试验,通过试验的多样性验证制度创新以及措施复制推广的可行性,建设更多改革开放的试验田,中央决定在广东、天津、福建设立自贸试验区。3年多来,3个自贸试验区在投资、贸易、金融、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索,在多个领域制度创新取得明显成效,改革红利、开放红利逐步释放。然而,“不息为体,日新为道”。3个自贸试验区交出亮丽成绩单的同时,新的“任务清单”如今已提上日程。

天津自贸区则以促进京津冀地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的布局为主。该市副市长阎庆民也提到,要从国家安全的角度来建立风险防控的机制,守住风险的底线。

任鸿斌表示,下一步,商务部将督促检查改革试点经验复制推广工作进展情况及其效果,加强改革开放措施的系统集成,及时总结各领域“试得好、看得准、风险可控”的创新成果和做法,采用多种方式发布实施,持续释放自贸试验区制度创新红利。

日前,国务院就做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作做出部署,并印发了广东、天津、福建自贸区进一步深化改革的方案。在5月24日国务院新闻办举行的新闻发布会上,商务部、广东省、天津市及福建省相关负责人就有关情况做了介绍。有关专家表示,当前中国一方面加强自贸区优质经验的复制推广,另一方面继续深化部分自贸区改革,这些举措契合了中国实现高水平开放和高质量发展的时代需要,将为中国经济增添动力。

自贸试验区建设最根本的目的是什么?简单说就是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。目前,我国已经正式运行11个自贸试验区,共同形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。与此同时,11个自贸试验区已经向全国或特定区域复制推广改革试点经验153项,实现了更多的改革创新成果在更大范围生根、发芽、开花、结果,总体上达到了预期目标和效果。

他称,扩区之后将继续在投资、贸易、金融、事中事后监管方面进行制度创新,重点包括:以负面清单管理模式为核心的投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易管理制度,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度,以及以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等。

粤津闽自贸区改革开放有新招

随着自贸区改革开放试点的推进,商务部会同有关部门和地方又提炼形成了新一批30项可复制的改革试点经验。其中27项将在全国范围内复制推广,包括投资管理领域的工业产品生产许可证“一企一证”改革、服务业开放领域的扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围等。在特定区域复制推广的改革事项有3项,包括海关特殊监管区域“四自一简”监管创新、“保税混矿”监管创新等。

沈晓明就提到,上海自贸区在整个推进资本项目可兑换等金融创新改革的过程当中,将把握三个原则:坚持服务实体经济;坚持改革创新、先行先试;坚持风险可控、稳步推进。

自贸区;改革深化;全国推广;粤津闽

具体来看,广东自贸试验区围绕打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区,提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。天津自贸试验区围绕构筑开放型经济新体制、增创国际竞争新优势、建设京津冀协同发展示范区,提出了创新要素市场配置机制、推动前沿新兴技术孵化和完善服务协同发展机制等16个方面的具体举措。福建自贸试验区围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区,提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

他指出,三个新设的自贸区和上海自贸区采用的是同一张负面清单,因此大的方面开放的程度是相近的;而这四个试验区试验的主要目标也是一样的,包括制度创新等。

原标题:粤津闽三地自贸区建设升级

新葡萄京娱乐场网址,崔凡指出,高质量发展离不开更为成熟、全面的对外开放,而更高水平的对外开放也对政府治理能力、风险识别、有效监管等方面提出了更高要求。目前,上海、广东、天津、福建、辽宁等自贸区的布局,已经涵盖了中国经济发展不同特点、不同阶段的各类区域,为全国扩大对外开放奠定了坚实基础。未来,因地制宜地推进自贸区建设升级和经验推广,显然有助于为中国经济增添更多动力。

北京4月20日 - 中国在松动货币政策的同时,也在加快用改革释放的红利来舒缓经济下行压力。正在加快推进的上海、广东、天津和福建四个自贸区建设,无疑充当着中国推进新一轮改革的试验田。

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粤津闽自贸区改革开放有新招

“将继续按照这三个原则,积极、审慎地推进资本项目可兑换这一项金融领域关键的改革。”他称。

日前,国务院就做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作做出部署,并印发了广东、天津、福建自贸区进一步深化改革的方案。在5月24日国务院新闻办举行的新闻发布会上,商务部、广东省、天津市及福建省相关负责人就有关情况做了介绍。有关专家表示,当前中国一方面加强自贸区优质经验的复制推广,另一方面继续深化部分自贸区改革,这些举措契合了中国实现高水平开放和高质量发展的时代需要,将为中国经济增添动力。

据任鸿斌介绍,自2013年中国自由贸易试验区设立以来,各个自贸区深入探索、大胆尝试,此前已形成123项可复制推广的改革试点经验分批次向全国推广移植。在商务部网站“商务热点”区域内,“自由贸易试验区”专栏所梳理的,正是这些成功经验。

**防控风险是底线**

随着自贸区改革开放试点的推进,商务部会同有关部门和地方又提炼形成了新一批30项可复制的改革试点经验。其中27项将在全国范围内复制推广,包括投资管理领域的工业产品生产许可证“一企一证”改革、服务业开放领域的扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围等。在特定区域复制推广的改革事项有3项,包括海关特殊监管区域“四自一简”监管创新、“保税混矿”监管创新等。

“这些改革试点经验来自地方,但服务于全国,较好地体现了对比试验、互补试验的成果,达到了通过差异化探索,形成更多元化、更高水平的制度创新成效,更好地释放自贸试验区的改革红利和开放红利。应该说,这30条改革经验确实体现了差异化的发展特点和地区特色。”任鸿斌在评价最新一批推广的自贸区试点经验时说。

尽管四个自贸区功能定位各有侧重,但都被要求在三到五年完成简政放权及推行负面清单管理,投资贸易便利化及加快金融改革等诸多领域的改革探索,也凸显其为“三期叠加”的中国经济转轨换道争取时间的迫切性。

“广东、天津、福建自贸试验区运行以来,在多个领域制度创新取得明显成效,改革红利、开放红利逐步释放,总体上达到了预期目标和效果。”在发布会上,商务部部长助理任鸿斌表示,在最新的深化方案中,粤、津、闽三地制定了各具特色、各有侧重的试点任务。

粤津闽三地自贸区建设升级自贸区改革深化为经济添动力

新萄京娱乐场.2959.com,“整体上看这四个自贸试验区继续以改革开放排头兵、创新发展先行者以及形成更多可复制、可推广的经验为目标。”中国商务部部长助理王受文周一在国新办举行的新闻发布会上称。

自贸区改革深化为经济添动力

“天津自贸试验区三年来累计登记市场主体4.5万户,这是设立自贸试验区之前市场主体的2倍。用占全市1%的面积创造了全市约12%地区生产总值、近10%的一般预算收入、1/4的实际利用外资,以及1/3的外贸进出口额。改革开放的红利充分释放,有效促进了天津经济高质量的发展。”天津市副市长赵海山在谈及自贸区建设对地方开放型经济发展的影响时说。

根据方案,广东自贸区将通过加工贸易转型,带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级;天津自贸区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展;福建自贸区则着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式,以此来辐射带动海峡西岸经济发展;上海自贸区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。

日前,国务院就做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作做出部署,并印发了广东、天津、福建自贸区进一步深化改革的方案。在5月24日国务院新闻办举行的新闻发布会上,商务部、广东省、天津市及福建省相关负责人就有关情况做了介绍。有关专家表示,当前中国一方面加强自贸区优质经验的复制推广,另一方面继续深化部分自贸区改革,这些举措契合了中国实现高水平开放和高质量发展的时代需要,将为中国经济增添动力。

持续释放自贸区制度创新红利

据王受文介绍,上海自贸区第一张负面清单特别管理措施有190项,后来又减少到139项。而刚刚发布的四个自贸区负面清单只有122项特别管理措施,表明开放度又大大提高。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受本报记者采访时表示,“在自贸区建设中,有些共性的问题可以靠中央统一发布政策加以解决,而有些个性的问题则需要结合一线工作实际拿出办法。”崔凡认为,粤津闽三地自贸区深化改革方案结合各自特色确定任务,正是体现了更高层次精耕细作的开放思路。

任鸿斌表示,下一步,商务部将督促检查改革试点经验复制推广工作进展情况及其效果,加强改革开放措施的系统集成,及时总结各领域“试得好、看得准、风险可控”的创新成果和做法,采用多种方式发布实施,持续释放自贸试验区制度创新红利。

如果说中国政府提出的“一带一路”是新时期对外开放的国家大战略,那么“三期叠加”(经济处增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期)下不断加大的经济下行压力,也迫使中国寻求更稳妥的改革方案。运行一年多的上海自贸区扩围及所积累的成功经验也成为其它三个自贸区可以复制的经验,包括负面清单管理等。

据任鸿斌介绍,自2013年中国自由贸易试验区设立以来,各个自贸区深入探索、大胆尝试,此前已形成123项可复制推广的改革试点经验分批次向全国推广移植。在商务部网站“商务热点”区域内,“自由贸易试验区”专栏所梳理的,正是这些成功经验。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受本报记者采访时表示,“在自贸区建设中,有些共性的问题可以靠中央统一发布政策加以解决,而有些个性的问题则需要结合一线工作实际拿出办法。”崔凡认为,粤津闽三地自贸区深化改革方案结合各自特色确定任务,正是体现了更高层次精耕细作的开放思路。

上海自贸区管委会主任沈晓明在同一场合指出,上海自贸区在过去一年半的工作当中,主要是围绕着投资、贸易、金融、事中事后监管这四个领域的制度创新,这次上海自贸区扩区以后,又增加了一些新的试验内容,比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。

(人民日报记者 王俊岭)

“现在完成了第一步,正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案,现在正在报批的过程当中。”他称。

新一批30项改革经验全国推广

在中国公布一季度GDP增速创六年新低后仅四日,中国央行周日宣布普降存款准备金率1个百分点并加大定向降准力度,昭显迫于实体经济下行压力仍大的现实,稳增长正成为中国下半年经济工作的首要任务。

崔凡指出,高质量发展离不开更为成熟、全面的对外开放,而更高水平的对外开放也对政府治理能力、风险识别、有效监管等方面提出了更高要求。目前,上海、广东、天津、福建、辽宁等自贸区的布局,已经涵盖了中国经济发展不同特点、不同阶段的各类区域,为全国扩大对外开放奠定了坚实基础。未来,因地制宜地推进自贸区建设升级和经验推广,显然有助于为中国经济增添更多动力。

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“天津自贸试验区三年来累计登记市场主体4.5万户,这是设立自贸试验区之前市场主体的2倍。用占全市1%的面积创造了全市约12%地区生产总值、近10%的一般预算收入、1/4的实际利用外资,以及1/3的外贸进出口额。改革开放的红利充分释放,有效促进了天津经济高质量的发展。”天津市副市长赵海山在谈及自贸区建设对地方开放型经济发展的影响时说。

继2013年上海自贸区挂牌后,中国政府又在去年底批准了广东、天津和福建三个自贸区,根据国务院批复的方案,各自功能定位又有所不同。至于三个自贸区的挂牌时间,王受文用“指日可待”作了回应。

姓名:王俊岭 工作单位:

与此同时,严格防范偷漏税和质量安全风险;在金融领域,完善跨行业、跨市场的金融风险监测评估的机制,构建宏观审慎的金融管理体系。

“这些改革试点经验来自地方,但服务于全国,较好地体现了对比试验、互补试验的成果,达到了通过差异化探索,形成更多元化、更高水平的制度创新成效,更好地释放自贸试验区的改革红利和开放红利。应该说,这30条改革经验确实体现了差异化的发展特点和地区特色。”任鸿斌在评价最新一批推广的自贸区试点经验时说。

尽管都担负着共同的改革试验田重任,各自不同的地理位置、经济发展结构不同等又决定广东、天津和福建三个自贸区定位有所不同,但防控风险却是四个自贸区共同的底线。

他指出,对于这四个方案,以及统一的负面清单和自贸试验区国家安全审查试行办法,商务部将会同有关部门以及四省市政府抓紧制订具体的工作方案来组织实施。

“我们工作的核心任务就是要把自贸试验区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验,向全国推广,推进全面深化改革、扩大开放,并不在于建立更多的自贸试验区。”王受文称。

至于如何有效防控风险,王受文做了进一步解释,在外商投资领域,国务院办公厅发布了自由贸易试验区外商投资国家安全审查的试行办法;在贸易领域,进一步推进口岸监管制度、检验检疫监管模式创新。

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**探索改革新样板,上海自贸区资本开放正推进**

上海自贸区金融创新当中,资本项目可兑换是一个备受关注的问题。对此沈晓明表示,资本项目可兑换计划分两步走:第一步,建立自由贸易帐户,这是资本项目可兑换的基础设施建设;第二步才是资本项目可兑换。

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